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Soleil de Lignières, un projet de centrale photovoltaïque sur un ancien centre d’enfouissement technique du syndicat ValDem, à Lignières, dans le Loir-et-Cher (41), a été labellisé « Énergie partagée ». La démarche citoyenne de ce projet a été examinée et validée par Énergie Partagée selon les 5 axes du Label Énergie Partagée : l’intérêt territorial, la dynamique locale, la finance éthique et citoyenne, la gouvernance partagée et l'écologie. Un suivi permet de vérifier cette démarche tout au long du projet.

Donner une seconde vie à un site dégradé

Sur le chemin de Courcelles, à Lignières, pour un espace d’environ 4,3 hectares, la décharge de Lignières est un ancien site de stockage et de collecte de déchets non dangereux, en cessation d’activité depuis 2009. Elle est considérée comme un terrain dégradé compte-tenu de la pollution existante liée au stockage des déchets. L’implantation de panneaux photovoltaïques permet un nouvel usage de cet espace pour une production d’énergie renouvelable.

Genèse du projet

Le Centre d’Enfouissement Technique appartenant au Syndicat Mixte de gestion des déchets du Vendômois, ValDem, arrivait en situation de post-exploitation. Pour limiter les coûts d’entretien et d’autre part pour participer activement à la transition énergétique, ValDem a souhaité valoriser son site en y développant un projet photovoltaïque. Après plusieurs d’années de réflexion quant au choix sur la gouvernance du projet, ValDem a finalement lancé une consultation pour sélectionner un développeur qui assurerait le développement, la construction et l’exploitation de l’ouvrage tout en mettant à disposition son foncier contre le versement d’un loyer et avec une forte volonté d’être pleinement associé à la démarche. L’offre d’EneR CENTRE-VAL DE LOIRE consistait à proposer la création d’une société de projet afin de rassembler le collectif citoyen Energies Vendômoises, ValDem et la SEM, si l’équilibre économique au moment de la réalisation du projet le permettait.

La signature de la promesse de bail a fait l’objet de 3 réunions de concertations entre EneR CENTRE VAL DE LOIRE et ValDem.

Le projet s’inscrit dans les critères de développement de la SEM :

• Surface minimum respectée
• Projet de territoire (Porté avec des collectivités locales)
• Revalorisation d’un foncier inutilisable
• Développement d’un projet photovoltaïque sur un terrain dégradé

A la genèse du projet, d’un point de vue urbanisme, le projet n’était pas compatible avec la construction d’une centrale photovoltaïque. Celui-ci était situé sur une zone « non-constructible ». Cependant, un PLUi était en cours d’élaboration. L’attribution d’un permis de construire pour un projet photovoltaïque nécessitait la comptabilité du futur plan de zonage du PLUi, par exemple avec un zonage compatible de type « Npv » : zone naturelle compatible avec l’installation d’une centrale photovoltaïque au sol. Aujourd’hui, dans le nouveau PLUi, la totalité du terrain est classé « Npv ». Cette modification a été rendue possible avec l’appui de la Communauté de Communes du Perche & Haut Vendômois, qui est devenu actionnaire du projet.

Réunion publique, organisée par Énergies Vendômoises

Vers la création d’une société de projet et un projet 100% territorial

Une société de projet est créée en 2024 pour développer, financer, construire et exploiter la centrale photovoltaïque. En participant directement au capital social de la société, les collectivités s’assurent de disposer d’un contrôle fort sur le développement du projet photovoltaïque de sorte que les intérêts locaux soient pris en compte de sa conception à son démantèlement et à maximiser les retombées économiques locales.

La répartition des parts au capital social de la société est la suivante :

• 51% des parts pour la SEM EneR Centre-Val de Loire ;
• 15% des parts pour le Syndicat Intercommunal de Distribution d’Energie du Loir-et-Cher (SIDELC) ;
• 20% des parts pour Energies Vendômoises ;
• 9% des parts pour la commune de Lignières ;
• 2,5% des parts pour la Communauté de communes du Perche et Haut Vendômois ;
• 2,5% des parts pour ValDem.

Energies Vendômoises a organisé pas moins de 7 réunions publiques pour lever des fonds auprès des citoyens. Au total, le capital citoyen s’élève à 130 000€ en réinvestissement, et 46 900€ en nouvelles souscriptions.

Il s’agit du premier projet d’envergure en région dont la gouvernance a été décidée et maîtrisée dès le départ en constituant un groupement d’acteurs économiques, territoriaux et citoyens locaux. Sa gouvernance, qui associe efficacement six actionnaires de cultures différentes, se traduit par des règles qui renforcent la confiance entre partenaires : pour chaque décision, il faut l’accord d’au moins 3 des 6 associés et atteindre l’équivalent de 60 % du capital.

Un levier pour la transition énergétique

La mise en service de la centrale est prévue au dernier trimestre 2025. La production est pour l’heure en revente totale, mais les évolutions réglementaires récentes ouvrent la possibilité à une boucle d’autoconsommation collective après la mise en service. Au-delà de la production d’énergie, Soleil de Lignières alloue un budget annuel de 1000 à 1500 € aux actions pédagogiques et à la vulgarisation des énergies renouvelables auprès des citoyens.

Grâce à ce projet, ValDem a développé une expertise reconnue en matière d’EnR et est désormais sollicité dans la région pour partager son expérience.